去年昆明注銷、吊銷、撤銷旅行社超338家

2019年，昆明將保持整治高壓態勢，實施最嚴厲的重點監管和聯合懲戒措施。

　　云南旅游市場秩序整治“22條措施”實施以來，昆明一直“零容忍”，全力整治旅游市場秩序。近期，記者從昆明市文化和旅游局了解到，2018年，昆明累計注銷、吊銷、撤銷旅行社超過338家。

　　“根據《旅行社條例》，決定注銷云南長壽旅行社有限公司等13家旅行社的旅行社業務經營許可證，自公告之日起停止經營旅行社業務”。“經依職權核查，云南云路國際旅行社有限公司等8家旅行社已不具備旅行社設立的法定條件。根據《行政許可法》第六十九條（四）之規定，決定撤銷該8家旅行社的行政許可。”……按照“查處吊銷一批違法違規的旅行社、逐步注銷一批長期未開展經營的旅行社、鼓勵扶持一批集團化發展的旅行社”的思路，2018年，昆明繼續加大對“不合理低價游”的整治力度，嚴厲打擊旅行社違法違規經營行為，在對全市659家旅行社的全面依法清理中，吊銷38家涉及違法行為旅行社的經營許可證；針對旅行社的設立條件、質量保證金、星級評定等情況，在對全市旅行社依法依規全面開展合規性核查中，注銷處理處于停業歇業狀態的100多家“僵尸”旅行社，撤銷200多家不符合條件旅行社的行政許可。

　　有觀點認為，撤銷、注銷、吊銷旅行社業務經營許可及許可證，通過對昆明旅行社數量進行壓縮，設立旅行社經營門檻，把“僵尸”旅行社、不具備資質的旅行社以及有違法違規經營行為的旅行社清除掉，是對昆明旅行社行業的一次洗牌；并通過倒逼旅行社摒棄慣有運作模式，加速企業轉型升級。

　　撤銷、注銷、吊銷旅行社的同時，去年，昆明還施行《昆明市旅游市場違法違規行為舉報獎勵辦法》，鼓勵公眾依法舉報旅游違法違規經營行為；加大對旅行社產品線路的暗訪力度，分析、研判暗訪數據、線索，對涉嫌違法違規行為開展立案調查；并開展旅行社旅游電子合同、電子發票推廣工作，實行旅行社、分社及從業人員“紅黑榜”制度，制定完成昆明旅游行業誠信評價辦法，逐步實現對旅行社及導游等的“網格化”“戶籍化”管理。

　　目前，昆明旅游市場秩序治理已初步實現由被動整治向主動整治、事后整治向事中事前監管的“雙轉變”，旅行社的違法違規經營行為逐步減少，“不合理低價游”現象得到顯著改善。

　　為進一步規范旅游市場秩序，2019年，昆明將保持整治高壓態勢，實施最嚴厲的重點監管和聯合懲戒措施。在“1+3+N+1”綜合監管模式的基礎上，建立負面清單統一管理機制，將違反“八不準”及其他涉旅違法違規行為的處罰記錄納入“信用昆明”失信記錄，并根據昆明市失信聯合懲戒辦法實施聯合懲戒；繼續加大對“不合理低價游”的打擊力度，依法嚴厲查處旅行社違法違規行為；探索典型涉旅違法打擊辦法，提升“行刑銜接”效能，加強涉旅案件行政執法與刑事司法的有效銜接。